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十年“限塑”仍未止步
2018-1-25 14:21:21
2007年12月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，因嚴格規(guī)定日用塑料袋的國家標準，以及有償使用制度，被稱為“限塑令”。如今，“限塑令”在追求便利與環(huán)保的平衡之間已走過爭議不斷的10年。
十年間，“限塑令”實施效果喜憂參半。
“喜”的是，“白色污染”問題得到一定程度遏制。國家發(fā)改委2016年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量年均減少約20萬噸，累計減少超過約160萬噸，節(jié)約塑料袋700億個左右，相當于節(jié)約石油約900萬噸，減少二氧化碳排放3000多萬噸。
一連串數(shù)字的背后是我國上下全方位立體化限塑手段的實施。為配合“限塑令”實施，質檢總局、國家標準委先后發(fā)布《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標識通用技術要求》等3項國家標準，對塑料購物袋的定義和術語、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及包裝、運輸和貯存都作了清晰而嚴格的規(guī)定。在標準指導下，各地從生產和銷售環(huán)節(jié)入手，清理、整頓生產企業(yè)，取締無照經營戶、黑窩點，引導關停小企業(yè)和家庭作坊。同時，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對商品零售場所進行集中檢查，對不合格塑料購物袋產品予以查封和銷毀。以此，從源頭和銷售環(huán)節(jié)對日常塑料袋實施嚴格管控。
同時，聯(lián)合治理有序進行。質檢總局聯(lián)合國家發(fā)改委、教育部等8部委印發(fā)《關于深化限制生產銷售使用塑料購物袋實施工作的通知》，組織開展限塑宣傳活動，加大執(zhí)法檢查力度。
“憂”的是，新問題接踵而至。近年來，隨著電商、快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展，塑料餐盒塑料包裝等消耗量快速上升，新的資源環(huán)境壓力隨之出現(xiàn)。因這些新業(yè)態(tài)恰處于“限塑令”實施范圍之外，“限塑令”面臨新的挑戰(zhàn)。就外賣而言，據(jù)2017年9月5日《工人日報》報道，目前美團、餓了么、百度外賣3家平臺日接單量達2000萬份左右，按照每份訂單消耗1個塑料袋和1個餐盒計算，每日至少有2000萬個塑料制品被消耗?？爝f行業(yè)也不例外，國家郵政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年全國快遞業(yè)務量達312.8億件，僅消耗塑料袋就約68億個。
十年限塑仍未止步。新業(yè)態(tài)、新問題不斷沖擊著“限塑令”實施現(xiàn)狀，也引發(fā)了社會范圍再思考。2018年初，國家發(fā)改委官網開設“我為塑料垃圾污染防治建言獻策”專欄，邀請社會各界人士可圍繞不同領域塑料制品的管理要求，提出意見建議。
事實上，“白色污染”已成為困擾世界的問題，各國限塑方式不盡相同。2002年3月，愛爾蘭為遏制塑料袋“瘋狂”使用，立法開始征收塑料袋使用稅，所收資金用于環(huán)境保護項目。2006年，意大利政府立法對塑料袋生產商實行“課稅法”，征以重稅，以遏制塑料袋生產。日本一年內容器包裝材料使用量超過50噸的超市、便利店等零售店鋪，有義務自主制定削減購物袋和包裝紙的目標。孟加拉國進口或銷售塑料袋者可被判最高10年徒刑，發(fā)放塑料袋者可被處以6個月監(jiān)禁。
借鑒國外限塑成熟做法，綜合不斷出現(xiàn)的新問題，我國限塑法規(guī)和標準必將日漸完善。值得注意的是，質檢總局、國家標準委發(fā)布的《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標識通用技術要求》國家標準中，除外觀、食品安全、使用安全等規(guī)定，還明確提到“塑料購物袋應有環(huán)保聲明”，如“為保護環(huán)境和節(jié)約資源，請多次使用”等內容。
除此之外，限塑同樣重要的是，廣大消費者要將環(huán)保理念內化為一種日常習慣，盡量避免一次性日常塑料袋，使用紙袋、棉制環(huán)保袋，環(huán)保還要從個人做起。

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